以國內大循(xun)(xun)環(huan)更(geng)好(hao)(hao)帶動國內國際雙循(xun)(xun)環(huan)相互促(cu)進，讓(rang)全球分享中(zhong)(zhong)國釋放(fang)龐大內需的(de)紅利，從而(er)實現(xian)“中(zhong)(zhong)國好(hao)(hao)，世界才更(geng)好(hao)(hao)”

當前，社(she)會(hui)各界對于“以國(guo)內(nei)(nei)大(da)循(xun)環(huan)為(wei)主(zhu)體、國(guo)內(nei)(nei)國(guo)際雙循(xun)環(huan)相(xiang)互促進的新發(fa)展(zhan)(zhan)格局”如何(he)落地(di)高度關注，也充滿期(qi)待(dai)。中共中央政治局會(hui)議強調“牢(lao)牢(lao)把握擴大(da)內(nei)(nei)需這(zhe)個戰(zhan)略(lve)基(ji)點”，為(wei)加快形成新發(fa)展(zhan)(zhan)格局提供了(le)指引。

疫情防(fang)控(kong)中，各國經(jing)濟即(ji)便走(zou)向復蘇階段，也(ye)可能(neng)面臨需(xu)(xu)求(qiu)復蘇慢于供給復蘇的態勢，這對已經(jing)受儲蓄過剩困擾的全(quan)球經(jing)濟而言，無(wu)異于雪上(shang)加霜。在這種背景下，對大型經(jing)濟體(ti)而言，需(xu)(xu)要擴大內需(xu)(xu)來支(zhi)撐經(jing)濟復蘇和(he)持續增(zeng)長。

同時也要清醒認識(shi)到，以(yi)國(guo)內(nei)大(da)循(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)為主(zhu)體決不等于封閉運行，而是(shi)要從(cong)雙(shuang)循(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)互動(dong)的(de)視(shi)角來看擴大(da)內(nei)需(xu)，這實際(ji)上對(dui)開放(fang)提出(chu)了更(geng)高要求。我們要以(yi)國(guo)內(nei)大(da)循(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)更(geng)好(hao)帶(dai)動(dong)國(guo)內(nei)國(guo)際(ji)雙(shuang)循(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)相互促進，通過繁榮國(guo)內(nei)經濟帶(dai)動(dong)世(shi)界經濟復蘇，讓全球分享中國(guo)釋(shi)放(fang)龐大(da)內(nei)需(xu)的(de)紅(hong)利，從(cong)而實現“中國(guo)好(hao)，世(shi)界才更(geng)好(hao)”。

我(wo)國(guo)具(ju)有(you)(you)(you)(you)(you)擴大(da)內需的(de)(de)(de)(de)獨(du)特優勢。我(wo)國(guo)人口總量全(quan)(quan)球(qiu)第一，而且形成了全(quan)(quan)球(qiu)最大(da)的(de)(de)(de)(de)中(zhong)等收(shou)(shou)入(ru)群(qun)體，總人數超過4億人，這是擴大(da)內需的(de)(de)(de)(de)基礎。與此同時，決(jue)勝全(quan)(quan)面小康、決(jue)戰脫貧(pin)攻堅(jian)，大(da)幅減少(shao)了貧(pin)困(kun)人口，有(you)(you)(you)(you)(you)效緩(huan)解了貧(pin)困(kun)等問(wen)題對消費率的(de)(de)(de)(de)抑制(zhi)，這本身(shen)也有(you)(you)(you)(you)(you)利(li)于(yu)挖掘(jue)中(zhong)國(guo)下(xia)沉市場潛力，促進中(zhong)國(guo)市場的(de)(de)(de)(de)整合(he)。如(ru)果說扶貧(pin)是二次(ci)分配(pei)層面的(de)(de)(de)(de)重大(da)政策舉(ju)措，那么快速發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)數字經(jing)濟則是從初次(ci)分配(pei)層面提高了勞動者(zhe)收(shou)(shou)入(ru)，有(you)(you)(you)(you)(you)利(li)于(yu)消費增長(chang)。中(zhong)國(guo)的(de)(de)(de)(de)數字經(jing)濟帶有(you)(you)(you)(you)(you)很強的(de)(de)(de)(de)勞動友好型特征，例如(ru)外賣、快遞(di)等數字經(jing)濟下(xia)的(de)(de)(de)(de)就業(ye)機(ji)會，收(shou)(shou)入(ru)水平(ping)比(bi)傳統產業(ye)高。中(zhong)國(guo)社科院的(de)(de)(de)(de)調查研究也顯示，互聯網使用(yong)對提升中(zhong)低(di)收(shou)(shou)入(ru)人群(qun)的(de)(de)(de)(de)收(shou)(shou)入(ru)有(you)(you)(you)(you)(you)顯著幫助，這都有(you)(you)(you)(you)(you)利(li)于(yu)提高中(zhong)國(guo)經(jing)濟的(de)(de)(de)(de)有(you)(you)(you)(you)(you)效需求。

也要(yao)看到，疫情(qing)對(dui)接(jie)觸式(shi)經(jing)濟、勞動(dong)密集型(xing)經(jing)濟、低收入(ru)群體(ti)的影(ying)響更大(da)(da)(da)，存量資(zi)產(chan)取代流(liu)量收入(ru)越(yue)發成(cheng)為中國收入(ru)分(fen)配(pei)差距的主(zhu)要(yao)原因(yin)，這些都(dou)是擴(kuo)大(da)(da)(da)內(nei)需(xu)面臨(lin)的挑(tiao)戰。在(zai)新形勢下(xia)擴(kuo)大(da)(da)(da)內(nei)需(xu)，要(yao)以(yi)促(cu)進消費、提高居民收入(ru)為主(zhu)要(yao)載體(ti)，而不(bu)是大(da)(da)(da)規模(mo)擴(kuo)大(da)(da)(da)投(tou)資(zi)。近期(qi)財政(zheng)和(he)貨幣等宏觀(guan)政(zheng)策體(ti)現了這一導向，一是橫向方(fang)面注重(zhong)結構影(ying)響，精(jing)準滴灌，引(yin)導社會資(zi)源支持(chi)實體(ti)經(jing)濟，關鍵是保民生、保就業；二是縱向方(fang)面強(qiang)調(diao)跨周期(qi)設計和(he)調(diao)節(jie)，避免以(yi)加劇中長期(qi)失衡為代價的短期(qi)需(xu)求刺激。這兩個維度都(dou)要(yao)求堅持(chi)房(fang)(fang)住不(bu)炒(chao)，不(bu)能靠拉動(dong)房(fang)(fang)地產(chan)需(xu)求來擴(kuo)大(da)(da)(da)內(nei)需(xu)，而要(yao)讓更多家庭(ting)不(bu)為高房(fang)(fang)價所累，把需(xu)求充分(fen)釋(shi)放出(chu)來。

在傳統的(de)(de)逆(ni)周(zhou)期調節之外(wai)，更重要(yao)的(de)(de)是(shi)推(tui)(tui)進結(jie)構性改(gai)革(ge)，依靠改(gai)革(ge)增強市場(chang)主體(ti)活力，促進金融讓利(li)，真正提高收(shou)入(ru)、促進消費。比(bi)如，限制壟斷、鼓(gu)勵競爭，繼續(xu)推(tui)(tui)進勞(lao)動(dong)友(you)好型數字(zi)經濟(ji)發(fa)展(zhan)；在二次分(fen)配中(zhong)(zhong)，進一(yi)步加大(da)對(dui)中(zhong)(zhong)低收(shou)入(ru)者的(de)(de)轉(zhuan)移支付(fu)，特別是(shi)針對(dui)疫情沖擊的(de)(de)救助；進一(yi)步推(tui)(tui)動(dong)增值稅(shui)改(gai)革(ge)，降低中(zhong)(zhong)低收(shou)入(ru)者的(de)(de)稅(shui)負。通過這些改(gai)革(ge)舉措，可以真正提高收(shou)入(ru)水平、釋放有(you)效需求，更有(you)效地把人口(kou)規(gui)模轉(zhuan)化(hua)為市場(chang)規(gui)模。改(gai)革(ge)是(shi)過去(qu)中(zhong)(zhong)國(guo)經濟(ji)成功的(de)(de)關鍵(jian)，也是(shi)擴大(da)內(nei)需的(de)(de)關鍵(jian)，更是(shi)構建雙循環相互(hu)促進的(de)(de)新發(fa)展(zhan)格局的(de)(de)關鍵(jian)。

本文作者為(wei)中(zhong)國國際金融股份有限(xian)公司首席經濟學家彭(peng)文生。文章在(zai)2020年(nian)8月21日(ri)刊載于(yu)《人民日(ri)報》。